Сегодня в Новом Уренгое (Ямало-Ненецкий автономный округ) состоялась научно-практическая конференция «Социальные коммуникации: инструменты, технология и практика».

Проведение конференции – совместная инициатива аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе, администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, Общественной палаты РФ и гражданских институтов региона.

В конференции приняли участие губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, депутаты Государственной Думы РФ, руководители правоохранительных органов, органов власти субъектов Федерации, главы муниципальных образований, члены Общественной палаты России, известные эксперты и ученые, представители Русской православной церкви, мусульманских и иудейских религиозных организаций.

По поручению полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе заместитель полпреда Сергей Сметанюк открыл конференцию, обратившись от имени полномочного представителя с приветственным словом к участникам.

Он отметил, что проблема коммуникаций в российском обществе, как и в любом современном социуме, сложна и многообразна. Но у нее есть важнейший аспект, являющийся вопросом национальной безопасности и приоритетом государственной политики. Речь идет о сохранении и укреплении межнационального мира и согласия, противодействии экстремизму в этноконфессиональной сфере.

От решения этих задач зависит будущее России как единого и демократического государства, обеспечение конституционных прав и свобод граждан.

Не случайно данному вопросу уделяют повышенное внимание Глава государства, высшие органы государственной власти. Проблемы межнациональных отношений, противодействия экстремизму находились в центре внимания февральского заседания Президиума Государственного совета России в Уфе. По его итогам принята масштабная программа действий, требующая совместных усилий органов власти и широких кругов общественности.

Тема межнационального согласия всегда была актуальна в нашей стране, но за последнее время в этой сфере появился ряд новых вызовов.

Это в полной мере относится к многонациональному Уральскому федеральному округу. В настоящее в округе проживают представители более 100 национальностей, действует 276 национально-культурных объединений, 1477 религиозных организаций ведущих мировых конфессий.

Определяющую роль в духовной жизни УФО играют традиционные для России конфессиональные объединения – Русская православная церковь, мусульманские и иудейские общины.

За последние годы в УФО сложилась эффективная система взаимодействия органов власти с религиозными объединениями.

В 2009 году были вновь подписаны либо обновлены соглашения полномочного представителя с епархиями РПЦ, верховным муфтием и главным раввином России.

Успешно действует Совет по реализации государственной политики в области свободы совести и религиозных объединений при полпреде. Аналогичные формы взаимодействия развиваются на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. Все это способствует поддержанию здоровой обстановки в этноконфессиональных отношениях, которая на сегодняшний день является стабильной. Но было бы неправильным закрывать глаза на проблемные ситуации в данной сфере, характерные и для России в целом.

Более сложной и комплексной, чем представлялось ранее, оказалась проблема мигрантов. Приоритеты здесь должны определяться четкой и продуманной государственной миграционной политикой. Ее составной частью является формирование толерантных взаимоотношений между мигрантами и коренным населением.

Особо следует выделить проблему социокультурной интеграции в российское общество выходцев из регионов Северного Кавказа. Важнейшей государственной задачей здесь выступает формирование у жителей Северного Кавказа общероссийской гражданской идентичности, их полноценное включение в экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны.

По-новому необходимо взглянуть и на проблему этноконфессионального экстремизма в молодежной среде. В связи с этим становится актуальной проблема работы с неформальными сообществами молодежи.

События последнего времени еще раз подтверждают известную истину: борьба с экстремизмом – это общегосударственная, национальная задача. Главное в ее решении – борьба с причинами экстремизма, а не с его симптомами и следствиями. Самые эффективные действия правоохранительных органов не заменят системной профилактики экстремизма, причем не столько правовой, сколько социальной и воспитательной.

Поэтому необходим комплексный подход к предупреждению этноконфессионального экстремизма. Главная нагрузка здесь ложится на органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления.

Огромную роль в этой работе играют общественные институты, национально-культурные объединения, Русская православная церковь и другие традиционные конфессии. А правоохранительные структуры должны действовать в рамках общей логики профилактических мер.

Необходимость системного подхода к предупреждению экстремизма красной нитью проходит через выступления Президента России, решения заседания Президиума Государственного совета в Уфе. В соответствии с поставленными Главой государства задачами в Уральском федеральном округе ведется разработка региональных программ профилактики экстремизма.

В заключение С.Сметанюк выразил благодарность органам власти Ямало-Ненецкого автономного округа, города Нового Уренгоя за вклад в организацию конференции и пожелал всем участникам успешной и плодотворной работы. Убежден, - сказал С.Сметанюк, - что по итогам конференции мы выйдем на практические решения, которые дадут реальный эффект.

Губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин, говоря о многонациональности региона, в котором ситуация в сфере взаимоотношений между разными конфессиями традиционно стабильна, с сожалением отметил, что на Ямале, как и в любом другом субъекте РФ, есть объединения и лица, которые, при определенном стечении обстоятельств, могут быть использованы для расшатывания ситуации. «Такое положение дел требует особого контроля, как со стороны исполнительных органов власти региона, так и территориальных федеральных органов. Борьба с проявлениями экстремизма относится к компетенции правоохранительных органов. Но исполнительная власть не должна снимать с себя ответственности», - сказал глава региона.

На Ямале ведется большая работа по укреплению мира и согласия в обществе. Принят закон «О государственной поддержке национально-культурных автономий в ЯНАО», действуют программы «Культура Ямала», «Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера». Ведется активное сотрудничество с основными конфессиями, представленными в округе.

Губернатор акцентировал внимание присутствующих на том, что необходим программно-целевой подход для решения этих задач. «Исполнительными органами государственной власти Ямала разработана и проходит согласование окружная долгосрочная целевая программа комплексных мер по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности», - добавил Дмитрий Кобылкин.

По словам губернатора ЯНАО, следует сформировать систему неотложных и перспективных направлений противодействия различным формам экстремизма. Нужен постоянный мониторинг ситуации на местах, своевременное выявление угрожающих факторов и взаимодействие органов власти с правоохранительными структурами для принятия необходимых мер реагирования.

Завершая выступление, Дмитрий Кобылкин выразил надежду, что опыт Ямала и других субъектов Уральского федерального округа будет обобщен и использован для принятия совместных решений.

С докладами на пленарном заседании выступили член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по межнациональным отношениям и свободе совести М.Шевченко – «Актуальные проблемы противодействия политическому и этническому экстремизму»; протоиерей, председатель Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества Всеволод Чаплин – «Миссия Русской православной церкви по укреплению этнорелигиозного согласия в российском обществе»; председатель исполкома Российской ассоциации исламского согласия, муфтий Пермского края Мухаммедгали Хузин – «Роль и возможности современного Ислама в многополярном социуме»; первый заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры И.Петров - «Реализация «Целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности» 2011 – 2013 гг.»; архиепископ Тобольский и Тюменский Димитрий - «Пути сохранения и развития традиционной православной культуры в обществе»; ректор Тюменского государственного университета Г.Чеботарев – «Профилактика молодежного экстремизма: вопросы совершенствования законодательства»; главный советник департамента гуманитарной политики и общественных связей Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике А.Гришин – «Основные направления взаимодействия органов государственной власти с мусульманскими организациями в целях противодействия экстремистским проявлениям в религиозной среде».

По окончании пленарного заседания участники конференции работали по секциям: «Традиционные конфессии как гарант межнационального мира в России», «Общественные институты: гражданская позиция в борьбе с экстремизмом», «Системный подход к противодействию экстремизму: роль и миссия региональных и муниципальных органов власти».

Участники конференции приняли рекомендации. В первую очередь была отмечена необходимость практиковать системный подход к разрешению проблемных ситуаций; переносить акцент на профилактику как основное и наиболее эффективное средство противодействия экстремизму; опираться на сотрудничество с традиционными конфессиями, национально-культурными автономиями и общественными организациями. Органам власти субъектов РФ рекомендовано завершить разработку и приступить к реализации программ профилактики экстремизма, а органам местного самоуправления принять такие программы на своем уровне.

(использована информация и фотоматериалы пресс-службы губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа)